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落實台灣健康人權 打造台灣人權世界品牌

 

黃頂立 DEENG-LIH HUANG, Ph.D.
美國哥倫比亞大學生物有機化學博士
E-mail: dh459@columbia.edu 
(電腦字數統計:中文字 1,350,英數字 17)

 

聯合國系統裡有三大保護人權的基石--《世界人權宣言》(UDHR)、《經濟、社會與文化權國際公約》(ICESCR) 和《公民與政治權國際公約》(ICCPR);這三大基石也通稱為《國際人權法典》(International Bill of Rights)。

根據《世界人權宣言》第廿五條:「人人有權享受適合他自己和家屬的健康和福利所需的生活標準,包括食物、衣著、住房、醫療和必要的社會服務……」。不過,世界衛生組織 (WHO) 認為這對健康人權是比較保守的陳述。根據《世界衛生組織憲章》序言一:「健康是一種完全的身體、心理和社會的健康狀態,而且不只是沒有疾病或虛弱。」序言二:「享受最高可達到的健康標準是基本人權之一,沒有種族、信仰、政治信念、經濟或社會狀況的差異。」第一條:「世界衛生組織的目標是人人享有最高可能的健康水平的達成。」最接近世界衛生組織對健康人權的陳述是《經濟、社會與文化權國際公約》第十二條:「簽署這項公約的國家承認人人有權享受最高可達到的身體和心理健康標準。」另外,該公約第十一條則是接近《世界人權宣言》裡的陳述:「簽署這項公約的國家承認人人有權享受適合他自己和家屬的生活標準,包括食物、衣著和住房,及生活標準的持續改善。簽署這項公約的國家將採取適當的步驟以確認這權利的達成……」。

除了政治司法方面的人權外,隨著世界人口的普遍老化、健康意識的高漲、醫療科技的持續進步和經濟水平的提升,健康人權也將受到應有的重視而成為即將來臨的 21 世紀的主流人權之一。世界衛生組織在 1998 年慶祝《世界衛生組織憲章》50 週年時也提出同樣看法。

政治力可以是人權的守護神,卻也經常是人權的迫害者。美國國會在 1994 年訂立《飲食補充品健康和教育法案》(DSHEA) 時是鑑於 15 點事實,包括(但不限於)「承認科學研究顯示飲食補充品和促進健康、預防疾病及降低醫療支出有正面關聯」;「聯邦政府不應強加不合理的管理障礙來限制或遲緩安全的產品和正確的資訊給消費者的暢通管道」。所以該法案剷除一些不合理的管理障礙,保護了美國人民可以暢通無阻的買到物美價廉的維他命、礦物質、草本和其他營養補充品等食品來促進健康、預防疾病和降低醫療支出的健康人權。

反觀台灣去年施行的《健康食品管理法》,不但沒有剷除把維他命等飲食補充品(食品)當成藥品或禁品的不合理管理障礙,卻還強加一些不合理的管理障礙來限制或遲緩安全的產品和正確的資訊給消費者的暢通管道。例如在人類歷史或在美國已是成熟食用多年的許多安全的食品,除了規定每五年向衛生署做官僚式的登記外,還要求做基因毒性試驗、餵食毒性試驗、致畸試驗、致癌性試驗、「人體實驗」或/和「動物實驗」功效評估等。結果是該法實施至今將近一年,台灣人民只有一樣很尋常的所謂「健康食品」可以選擇。這不但不是保護消費者,反而是迫害台灣人民的健康人權。

台灣人民不是生活在水深火熱之中,但台灣的《健康食品管理法》不知效法自由民主先進美國行之有年的典範,卻反而和不自由不民主的大陸 1996 年實施的《保健食品管理辦法》神似,而且更官僚、更不科學、更不合理、更嚴苛、更不讓人民有權享受適合他自己和家屬的健康和福利所需的生活標準的應有健康人權。

陳水扁總統在就職演說提出具創意的人權宣示,吸引了廣泛的注目和肯定。然而,一個重要前題是台灣各項人權的落實不僅要做得比大陸好,而且還要打造成為世界品牌,才能對內讓台灣人民享受應有的人權和福祉,及對外受到國際社會的肯定推崇和增強加入非政府組織(如 WHO)的籌碼。

 

(Written on 06/05/2000.)

 

© Copyright 2000-2002 DEENG-LIH HUANG. All rights reserved. 

 

Posted on 01/07/2002.

 

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